吴跃农:发挥民营企业作用 全力打赢脱贫攻坚战

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吴跃农
中国民营经济研究会理事 、江苏省社科联理事
中国商业史学会理事兼苏商史专门委员会副主任
江苏省民营经济研究会秘书长

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,“共同富裕”不仅仅是财富收入指标,更是“五位一体”发展总体布局和“四个全面”发展惠及全体人民的社会文明程度,党的十九大提出的三个阶段逐步实现“共同富裕”有明确涵义。


长期以来,对什么是“共同富裕”、怎么认识民营经济促进“共同富裕”,认识上有误区,必须纠正,必须有清醒正确认识。


民营经济促进了广泛就业和扶贫事业及社会慈善事业,是打赢脱贫攻坚战、消灭“绝对贫困”的重要力量,是“中间大”社会财富结构重要主体,民营经济越发展壮大,就越能创造财富促进我国中等收入人群不断扩大,越能彻底消灭贫困,民营企业家是“共同富裕”的重要构建者。


一、正确认识什么是“共同富裕”


长期以来,受传统的“均贫富”和极左思想困绕,人们对什么是“共同富裕”认识上有各种误区,对此,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以党的十九大精神为指导,加以纠正,对什么是“共同富裕”必须有清醒正确认识。


什么是“共同富裕”?社会主义就是“共同富裕”。改革开放总设计师邓小平同志曾经从不同的角度作过许多阐述,归根结底,社会主义主要就是摆脱贫穷,全中国人民过上美好生活,实现共同富裕。他说:“社会主义的特点不是穷,而是富,但这种富是人民共同富裕。”“社会主义和资本主义不同的特点,就是共同富裕,不搞两极分化。”


2012年党的十八大报告指出:“必须坚持走共同富裕的道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则”。报告强调指出,在新的历史条件下夺取中国特色社会主义的新胜利,必须牢牢地把握八项基本要求,其中重要的一项就是“必须坚持走共同富裕道路”。习近平新时代中国特色社会主义经济思想的根本就是坚持以人民为中心的发展思想。为人民谋幸福是中国共产党人的初心,坚持中国特色社会主义基本经济制度,坚持以经济建设为中心,是为了生产更多更好的产品满足人民对美好生活的需要。新时代“共同富裕”的蕴意就是必须把坚持以人民为中心贯穿到经济建设的各项活动中,贯穿到“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局之中。


“共同富裕”不仅仅是财富收入指标,也是社会政治经济文化发展物质文明、精神文明的较高质量程度,党和国家主导、引领构建全社会“共同富裕”,主要就是通过中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面推进“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”和“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”;党和国家主导、致力于全社会的“共同富裕”还通过税收调节、转移支付、再次分配、政策傾斜、精准扶贫,全面打赢脱贫攻坚战,对口支援后发地区等举措使全社会达到“共同富裕”全面小康发展目标。


因此,“共同富裕”就是“五位一体”建设中国特色社会主义的总体布局和“四个全面发展”成果更多更公平惠及全体人民,全体人民有更多获得感,物质生活、精神生活和人的自身文明素质实现全面较高水平,社会保障完善并达到城乡全覆盖,不断改善民生,基本公共物质条件、公共生活设置丰实齐备为全体人民共用共享共有,基本公共服务均等化,促进人的全面发展,实现贫困人口的全部脱贫,人人达到小康生活收入标准,促进社会公平正义,人民群众普遍过上劳有所获、住有所居、食有所味、老有所养、幼有所育、学有所教、病有所治、医有所保、贫有所扶、弱有所帮、闲有所乐的其乐融融、安全美满和谐的幸福生活。


三个阶段实现“共同富裕”。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,党的十九大作出重大判断——这是习近平总书记纵观过去、当下与未来历史演进,通览国家、政党、民族沉浮兴衰,洞察世界格局作出的重大战略判断,确立了到21世纪中叶我国社会发展的目标与发展节奏、速度,描绘了宏伟美好蓝图。这个蓝图有三个重要节点,也是实现“共同富裕”的三个不同层次:一是到2020年,也就是第一个“一百年”之前,要打好精准脱贫攻坚战,决胜小康,要保证现行标准下的脱贫质量,既不降低标准,也不吊高胃口,瞄准特定贫困群众精准帮扶,向深度贫困地区聚焦发力,激发贫困人口内生动力,消灭全部贫困人口,全面实现建成小康的既定目标;二是到2035年基本实现社会主义现代化,全体人民“共同富裕”迈出坚实步伐;三是到2050年,也就是第二个“一百年”,我国建成现代化强国——全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,全体人民“共同富裕”基本实现。


截止到2017年底,我国还有3046万农村贫困人口。可以说,2020年打赢脱贫攻坚战消灭绝对贫困是中国几千年历史以来的最伟大壮举,是中国社会前所末有的迈进“共同富裕”初步实现门槛的崭新境界。


什么不是“共同富裕”?首先,“共同富裕”不是“均贫富”——不是没收合法致富者的财富,分给不富者;其次,“共同富裕”不是“平均主义”——不是从出发点、过程和结果对“一大二公”平均主义的追求,“宁要社会主义的草,不要资本主义的苗”,多劳不多得、少劳不少得“吃大锅饭”,最后摆脱不了“共同贫穷”的结果,邓小平指出:“我们坚持社会主义道路,根本目标是共同富裕,然而平均发展是不可能的。过去搞平均主义,吃’大锅饭’,实际上是共同落后,共同贫穷,我们就是吃了这个亏”;第三,“共同富裕”不是“同样富裕”或“同等富裕”——对财富拥有的绝对无差别,你有多少我有多少,大家都有马云马化腾王健林雷军张小龙的等值财富,这根本是不可能的;第四,“共同富裕”更不是“同时富裕”,大家在同一时间达到相同富裕水平,1984年,十二届三中全会提出,“共同富裕绝不等于也不可能是完全平均,绝不等于也不可能是所有社会成员在同一时间以同等速度富裕起来……只有允许和鼓励一部分地区、一部分企业和一部分人依靠勤奋劳动先富起来,才能对大多数人产生强烈的吸引和鼓舞作用,并带动越来越多的人一浪接一浪地走向富裕”。党的十四大提出,“运用包括市场在内的各种调节手段,既鼓励先进,促进效率,合理拉开收入差距,又防止两极分化,逐步实现共同富裕”。1993年党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,对于效率与公平的问题作出了进一步的阐述:“建立以按劳分配为主体,效率优先、兼顾公平的收入分配制度,鼓励一部分地区一部分人先富起来,走共同富裕的道路。”


怎么缩小“贫富差距”?与“共同富裕”相关的最焦点问题是“缩小收入分配差距”,“缩小”主要是通过坚持中国特色社会主义基本经济制度,通过坚定不移执行“先富带后富”政策,合理运用综合分配机制为低收入人群“兜底”,形成不断调节提高“后富”群体、社会弱势群体收入水平和获得感的良好社会机制和态势,而绝对不是助推后富群体、社会弱势群体“嫉富仇富”情绪,并制衡、限制“先富”群体创新创业创造的合理合法获得,绝不能“后富”群体、社会弱势群体逼慢逼停甚至围剿消灭“先富”群体继续创新创业创造的高效率,绝对不能是“削富”、“灭志”、“抑智”的社会差距反向“缩小”,而应该是对“后富”群体、贫困乡村和社会弱势群体的“扶贫”、“扶志”、“扶智”的正向“缩小”,只要是“先富带后富”处于良好状态、社会各阶层处于充分发挥才智争相做大蛋糕、做出贡献的正能量志向和鼓舞之中,就是“共同富裕”的方向和必然会有果实。


“共同富裕”实现目标有先有后,打赢扶贫攻坚战,“共同富裕”目标初步实现后,社会成员中富裕程度依然是有差别的,但全社会是在“以先带后,共同提高”的正向发展进程之中。


二、民营经济促进“共同富裕”


民营经济越发展壮大,就越能促进我国中等收入人群不断扩大,越能彻底消灭贫困人口。


民营经济促进“共同富裕”非“两极分化”社会结构。通过民营企业家群体的崛起,通过中小企业、个体工商户等市场主体的发展,通过现代化产业的发展发达,通过助力城乡一体化的发展,通过精准扶贫、“万企帮万村”帮助贫困肢乡村和村民,通过光彩事业和社会公益慈善事业,并积极配合党和政府通过税收政策、宏观分配制度对社会财富的合理处置,促进做大并形成强大的中产阶层,形成“先富带后富”的“中间大”非“两极分化”中国社会财富分配结构,使“中间大”成为“共同富裕”的绝对最大值,成为社会主体群体。


“两头小、中间大”三者间共同富裕基础上的富裕程度差别,这个依然是相对存在的,但“两头小”之“两头”是富裕程度差别强和弱的两头,不是“富”和“贫”的“两极分化”,更何况,在一个健康发展的社会中,富裕层次不会固定不变,会随着社会发展有交叉和转化,绝对贫穷消灭之后社会实现了“共同富裕”绝对最大值,“两头小”的差距是相对的,都在向增富方向良性发展。


个体工商户、中小企业是极具成长性的社会群体、市场主体、创富主体。党的十八届三中全会《决定》指出:“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基。“中间大”中等收入群体是社会经济最活跃的群体、是市场经济体制根基的组成部分。至2018年3月,我国市场主体破亿户,达1.0024亿户,其中超过九成为本土个体工商户、私营企业。


“中间大”直接创业创富的人群在不断增大。如2018年浙江总人口约为5600万,而浙江本省、浙江人在外省、在海外从事企业、商业的人口高达1000万,即1000万浙商,有“千万浙商奔市场”之说。按浙商1000万计算,5个人不到就有一个人是个体经商户或办企业的。如果再剔除老人儿童、在校师生和公务人员等其他社会界别就业的人数,大致是不到3个青壮年、中年人中就有1人是经商办企业的,说浙江省全民皆企、全民皆商不为过。


更为可贵的是,自主创业、从事个体工商和私营企业工作已经成为社会的一种价值认同和基本力量,民营经济呈现出基础厚实、新鲜血液充沛的壮观景象——大批有更高海内外学历的年轻创业者积极主动投身民营经济大潮,成为新一代勇敢的弄潮儿,他们没有体制内的任何工作经历、没有政治、家族的任何背景,但他们创业的生命力健旺、思维敏捷,进入新时代,蓬勃、昂扬、澎湃的民间创业大潮超过中国历史上任何时期。


世界500强民营企业、优秀民营企业家群体,是我国最具财富力量的阶层。优秀民营企业家是“两头小、中间大”“共同富裕”社会财富结构中最富财富力量的主体构成,他们为企业管理团队、专家人才、员工及产业链、供应商合作伙伴和全社会带来了巨大的财富和价值,带来“八方共赢”、“先富带后富”的“共富”力量。广大中小企业、小微企业、个体工商户和企业管理人员、员工及相关社会各阶层是“中间大”的构成——当前我国中等收入群体即“中间大”结构部分中产阶层已达3亿多人口,已经超过美国总人口,在“共同富裕”第二阶段即2035年前后将再增加5亿以上的中产阶层人口,并通过财富最大群体和“中间大”结构,传导发展和增进全社会的财富力量,影响和拉动“两头小”富裕程度相对弱的社会群体共同成长,形成社会财富整体正向增长运动良好态势。


三、民营企业家是“共同富裕”构建者、打赢脱贫攻坚战的重要力量


民营企业家是中国特色社会主义建设者,是“共同富裕”的重要构建者,是打赢脱贫攻坚战的重要力量。


民营企业家是中国特色社会主义建设者,是“共同富裕”重要构建者。习近平总书记强调,实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国共产党确立的一项大政方针,必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。习近平总书记2016年3月用“六个重要”高度评价非公有制经济的重要地位和作用:非公有制经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用,是稳定经济的重要基础,是国家税收的重要来源,是技术创新的重要主体,是金融发展的重要依托,是经济持续健康发展的重要力量。


这六个重要内容9个方面,就是中国特色社会主义“共同富裕”的重要构成因素,新时代民营企业家是中国特色社会主义“共同富裕”的积极构建者。


国泰民安、民富国强,较充分的就业率极为关键,就业乃民生之本,没有就业,就业不充分,都表明社会上升力不够,创新创业创造力不够,经济发展后劲不够。就业是“共同富裕”基础,基础不牢,“共同富裕”无从构建。在现代社会,随着专业化分工越来越细致,创造性要求越来越旺盛,充分就业对社会发展极为重要,个人就业是增长财富最为重要方式,百姓收入主要来自于就业,一个人连工作都谈不上,要让其财富增长根本就不可能,而民营企业家是扩大就业、实现劳动价值的重要决定因素,发挥好优秀企业家精神与保持社会充分就业有着必然因果关系。


我国新增就业岗位的90%、国库税入的一半来自民营经济。民营经济、民营企业家对百姓就业、国家经济社会发展做出了突出重大贡献。可以用“56789”来概括描述:对国家财政收入贡献占比超过50%;GDP和固定资产投资、对外直接投资占比均超过60%;企业技术创新和新产品占比超过70%;城镇就业占比超过80%,在民营经济中就业的人数占城镇就业比从1978年几乎为零上升到2017年超过了80%;全国城镇就业数是4.25亿人,非公有制企业就业数3.4亿,这就是80%;近年来对新增就业的占比贡献一直超过90%,民营经济对稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面都做出了突出贡献。


改革开放40年民营经济的蓬勃发展,使我国史无前例地赋税丰沛,国库殷实。没有公有制经济和非公有制经济的共同发展,就没有财富的增加,没有财富的增加就不可能实现富裕,更不可能实现“共同富裕”。民营企业家对实现全社会“共同富裕”最大贡献就是积极创造、累积社会财富,成为国家税收重要的、主要的来源,成为社会责任的积极承担者。


民营企业家是消灭贫穷、打赢脱贫攻坚战的重要力量。在党的领导下,政府主导、引领市场、社会协同发力,鼓励先富帮后富,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。消灭贫穷、打赢脱贫攻坚战的伟力来自于人民、来自于民营经济。改革开放四十年,就是人民用自己的双手来摆脱并逐步消灭贫穷、奔向“共同富裕”目标的发展史。发展民营经济,就是一个信不信人民首创精神,敢不敢放权于民的解放思想过程。实践是检验真理的惟一标准,民营经济就是抛弃单一公有制经济、反过来有利于促进公有制经济发展的人民经济所有制,是结束“一大二公”“均贫富”空想的人民经济、现实主义经济,是允许人民焕发创造力的、具有强大生命力、创造创新力的经济。


1978年,我国经济总量仅占全球1.8%,与古老的文明大国,曾经的主要世界经济体远远不相称,与“敢叫日月换新天”的革命解放目标也有差距——50年代描绘的“楼上楼下,电灯电话”的百姓普遍性生活图景依然遥不可及,电话还是贵族之物。人均GDP更是十分可怜,与非洲蛮荒之地几近,仅区区384美元,排全球200多个国家的倒数第7位。


改革开放40年来,民营企业家群体从无到有,从弱小到强壮,听党话,跟党走,走中国特色社会主义道路是他们坚定不移的信念和立场,民营经济成为推动我国实业、制造业、三产发展和现代企业制度建设、先进生产技术运用的主力军,成为国家现代化建设的重要力量。也成为促进、激励国有企业改革的重要力量。党的十八大之后,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,党坚持深化改革,进一步扩大对外开放,坚持“两个毫不动摇”,非公有制经济更是迅猛发展。2015年,民营企业500强资产总额从2001年4346亿人民币,增长至17.3万亿元,年均增长30.1%。2016年中国500强企业中,民营企业占226席。


改革开放40年,我国东部沿海发达地区——也是民营经济发达地区,农村已经实现小康,全部脱贫,率先实现“共同富裕”。但至2018年初,全国贫困人口虽然降至3000多万,但还有约120个贫困发生率超过18%的深度贫困县,2.98万个贫困发生率超过20%的深度贫困村。


习近平同志在十九大报告中指出,坚决打赢脱贫攻坚战。要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制,强化党政一把手负总责的责任制,坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。


党领导社会各方包括民营企业全力打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚靠什么?靠党的坚强领导,靠继续推进改革开放,靠东西部协作对口扶贫攻坚战,如江苏十三设区市和陕西贫困地区对口帮扶,打赢脱贫攻坚战责任到省委省政府和各设区市主要领导,任务层层分解,有规划、有战略、还有战术,发挥好基层党组织战斗堡垒作用,依靠人民内生力量;还要靠央企重拳出击,加快交通、水利、电力建设,并用相关大项目带动区域性经济发展和城镇化建设;更要靠民营企业、民营企业家积极参与开发式扶贫,“万企帮万村”打一场声势浩大的脱贫攻坚人民战争、民营企业战争,大力帮扶结对精准扶贫。


当前,民营企业除了有恒大集团出资110亿、派出数百名企业干部、设立专门机构,在当地党委政府领导下承包整个毕节市的扶贫模式之外,还有苏商张近东、周海江、崔根良、沈彬等发起创设“决战小康扶贫专项基金”积极主动持续投入脱贫攻坚战,更有全国工商联组织全国民营企业“万企帮万村”的公益参与模式、特色产业开拓模式、“互联网+”扶贫模式及电商扶贫模式、县村综合开发模式、对口支援革命老区包村包户模式、捐资建学教育帮扶模式、科技人员、科技培训进乡村模式、劳务输出及劳动力转移模式、生态保护和修复模式、医疗保险和医疗救助脱贫模式、土地等资产资源收益扶贫模式等多种精准扶贫模式,致力于将扶贫对象转化为致富主体,民营经济成为精准扶贫、打赢脱贫攻坚战的积极重要力量。


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